案例警示
自欺欺人 自毀前程
重慶市渝北區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心原黨組書記、主任葉文峰嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
葉文峰，男，1967年3月出生，1989年7月參加工作,，1997年3月加入中國共產(chǎn)黨,。曾任四川省江北縣（后為重慶市渝北區(qū)）人大法工委干部,，副主任,；渝北區(qū)大盛鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長；石坪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長,；龍塔街道黨工委委員,、辦事處副主任；重慶臨空開發(fā)投資集團有限公司監(jiān)事會主席,、總經(jīng)理,；渝北區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心黨組書記、主任,。
2023年11月,，葉文峰因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受重慶市渝北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查,。2024年4月,，葉文峰被開除黨籍、開除公職,。2024年12月,，葉文峰因犯受賄罪，被判處有期徒刑十一年,，并處罰金一百萬元,。
自恃學(xué)法懂法，最終卻破紀(jì)破法,，葉文峰以投資為名變相收受賄賂,，自以為可以用法律專業(yè)知識為自己編織一張“防護網(wǎng)”，最終卻弄巧成拙,，在違法犯罪的泥淖中越陷越深,。事實證明，貪腐“套路”再精巧,、手段再隱蔽,，也難掩權(quán)錢交易的本質(zhì)，更逃脫不了黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲,。
精神缺鈣,，處處為個人利益精打細(xì)算
1989年，大學(xué)畢業(yè)的葉文峰因成績優(yōu)異,，被分配到四川省江北縣人大法工委工作,，那時的葉文峰滿腔熱情，工作充滿干勁,，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事認(rèn)可,。1998年9月,，他被提拔為人大法工委副主任。
2001年,，組織提拔葉文峰到渝北區(qū)大盛鎮(zhèn)擔(dān)任黨委副書記,、鎮(zhèn)長。其間,，葉文峰因違規(guī)使用公車和濫用公款等違紀(jì)行為受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被調(diào)整到石坪鎮(zhèn)任副鎮(zhèn)長,。本應(yīng)受到警醒的葉文峰并沒有從中汲取教訓(xùn),，認(rèn)真反省錯誤，通過努力工作重新獲得組織認(rèn)可,，而是偏執(zhí)地認(rèn)為組織是在“小題大做”,，故意針對自己，“下手”太重,，此后他一直心懷芥蒂,、怨氣難消，工作的積極性和主動性大不如前,。
隨后十幾年間,，葉文峰一直在基層擔(dān)任副職。2015年,，他被組織調(diào)整到重慶臨空開發(fā)投資集團有限公司擔(dān)任監(jiān)事會主席,、總經(jīng)理，隨著崗位變化和薪酬增加,，葉文峰一掃多年來心中的“陰霾”,，認(rèn)為自己肯定能當(dāng)上國企“一把手”，只是時間早晚的問題,。兩年后,，葉文峰被任命為渝北區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心黨組書記、主任,，雖然得到了提拔,，并且實現(xiàn)了當(dāng)“一把手”的愿望，卻不是他預(yù)想中的國企,。于是,，他又開始抱怨、懷疑和不滿起來,，錯誤地認(rèn)為自己沒有得到“妥善”安置,，“才華”沒有得到充分施展，于是便在工作中繼續(xù)得過且過,、放任自流,，這為他后來嚴(yán)重違紀(jì)違法埋下了伏筆,。
“對組織上有怨氣，對安排有意見,，對個人的進退得失不能正確對待,。”葉文峰在接受審查調(diào)查時說,。葉文峰的種種表現(xiàn),，表面看起來是對組織的職位安排不滿，實則是其精神嚴(yán)重缺鈣,，從未真正把理想信念當(dāng)作精神支柱和政治靈魂,，心里裝著的不是黨和人民的事業(yè)、不是通過努力工作做出多少貢獻,，而是處處為個人利益精打細(xì)算,，想的都是組織應(yīng)該如何滿足自己的想法，當(dāng)欲望沒有得到充分滿足時,，就暴露出了真實面目,。
葉文峰到渝北區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心工作后，態(tài)度十分消極,，面對單位存在的沉疴痼疾,，他絲毫沒有魄力和銳氣，不僅不嚴(yán)肅整飭,、匡正風(fēng)紀(jì),，反而默許縱容，甚至同流合污,。他在懺悔錄中寫道：“這些無非都是些違規(guī)違紀(jì)的事情,，只要工作推得走、事情‘?dāng)R’得平,，自己睜一只眼閉一只眼,，不去得罪人，按時退休就行了,?！?/p>
他在任職期間沿襲以前的不法“慣例”，以班子集體研究名義套取財政資金70多萬元,，違規(guī)發(fā)放各種津貼27萬元,，用金錢買上下一團和氣；對下屬更是不加約束,，有的干部消極應(yīng)付工作,，他毫不在意；有的干部沉迷吃喝玩樂,，他見怪不怪,；有的干部利用職權(quán)中飽私囊,，他不聞不問，想著用縱容換“平安無事”,。
在葉文峰的寬宥放縱和負(fù)面示范效應(yīng)下,，渝北區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心的政治生態(tài)日趨惡化，葉文峰自己不斷破紀(jì)破法,，失守底線紅線,，干部職工也有樣學(xué)樣，上行下效,。在葉文峰被留置后不久,，渝北區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心建管科原科長茍某某也因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查并被采取留置措施。
知法犯法,，精心偽裝企圖掩飾貪腐
葉文峰是20世紀(jì)80年代畢業(yè)、在當(dāng)時還較為少有的大學(xué)生,，參加工作時他即在人大法工委任職,，長期從事法律工作，對職務(wù)犯罪也有一定研究,，自詡為法律專家,。但專業(yè)出身的他沒有將知識用在工作上，反而處心積慮研究出一套所謂“投資入股”的“經(jīng)營分紅”之道,，妄圖將權(quán)錢交易隱藏在看似合法的市場經(jīng)濟活動背后,，以逃避法律的懲處，而且還自作聰明地認(rèn)為,，就算被發(fā)現(xiàn)了也能打著“違規(guī)經(jīng)商”的旗號,，避重就輕。
2017年,，渝北區(qū)為大力發(fā)展全區(qū)體育事業(yè),，投資建成全民健身中心，并將區(qū)全民健身中心和渝北區(qū)體育館（以下簡稱“兩館”）一并交由區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心運營,。這本是對區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心的信任和重托,，是沉甸甸的責(zé)任，但在葉文峰看來,，這卻是一個千載難逢的撈錢機會,，他從一開始就沒有思考過如何經(jīng)營好“兩館”，為渝北區(qū)體育事業(yè)和全民運動作出貢獻,，而是挖空心思想要從中牟利,。
他力推“委托運營+財政資金補貼”的模式，為鞏固自己對“兩館”運營的絕對控制權(quán),，增加牟利空間,，還授意做高成本,，增加財政補貼資金。最終,，“兩館”每年的財政補貼資金逾千萬元,。之后，他又通過暗箱操作,，幫助某私企老板王某成功中標(biāo)“兩館”項目,。
王某投桃報李，提出直接送給葉文峰70萬元或公司20%的干股,，但出乎王某預(yù)料,，葉文峰居然一口“回絕”。
“他們明確提出拿70萬元現(xiàn)金感謝我,，我學(xué)法律最清楚,，這個是犯罪，怎么敢收,，所以我拒絕了,，但他們還不甘心，通過我妻子談這個事,，明確說送公司20%的股份給我,，我當(dāng)然也不會要?！比~文峰堅決“拒絕”送上門的好處,，并不是因為其清正廉潔，經(jīng)得起誘惑,，而是因為覺得直接收錢風(fēng)險巨大,，他早已計劃采取更加隱蔽的方式牟利。
“看著這些重要項目,，大額的政府補貼,，商人穩(wěn)賺不賠的生意，我不愿將眼前的香餑餑白白拱手讓人,。想著自己也是法律科班出身,，能不能找到一個兩全其美的辦法，既能規(guī)避風(fēng)險又能賺錢,?！比~文峰在懺悔錄中吐露了他的真實想法，于是,，他利用自己的法律專業(yè)知識精心策劃,、層層設(shè)防，為自己瘋狂牟利編織偽裝,。
葉文峰先讓妻子找一個局外人以投資份額轉(zhuǎn)讓的方式與老板王某簽訂合作協(xié)議,，然后自己出資100萬元,，由該局外人代持公司20%的股份，制造投資合作的假象,。最后,，再私下與王某約定，可以隨時抽回出資,，確?！巴顿Y”沒有任何風(fēng)險。經(jīng)過一番精心運作,，葉文峰自以為得計,，既有他人充當(dāng)“提線木偶”，在臺前為其斂財,，自己又能安全躲在幕后,，利用權(quán)力為公司站臺撐腰、攫取好處,，一舉兩得,。
在葉文峰看來，這種“專業(yè)”的操作模式遠(yuǎn)比直接收“點子費”要安全得多,，而且能獲得更大回報，幾年下來,，“分紅”達(dá)上百萬元,，完全達(dá)到葉文峰預(yù)期。
嘗到甜頭的葉文峰一發(fā)不可收拾,，把“兩館”視為自己的提款機,，以同樣的方式，在其物業(yè)項目故伎重施,，繼續(xù)“投資”,，變相收受賄賂200余萬元。為掩人耳目,，確?！敖^對”安全，葉文峰處心積慮,，專門以他人名義成立4家空殼公司,，又通過妻子收集控制14名親戚朋友的銀行卡，以發(fā)放“員工工資”的名義收取所謂的“分紅款”,。
直到被留置后,，葉文峰才如夢初醒，自己挖空心思,、層層設(shè)防下的“一盤大棋”不過是自欺欺人,，本以為靠精心做局能夠逃避法律制裁,，最終卻聰明反被聰明誤，付出了前途和自由的慘痛代價,。
“我知紀(jì)違紀(jì),、懂法破法，自恃手段高明,，在貪欲的驅(qū)使下,，徹底淪為金錢的奴隸，如今終嘗惡果,，付出慘痛代價,，才發(fā)現(xiàn)之前的設(shè)計運作不過是掩耳盜鈴，曾經(jīng)的美好幻想不過是黃粱一夢,，可悲,、可嘆……”在懺悔錄中，葉文峰悔不當(dāng)初,，卻為時已晚,。
家風(fēng)敗壞，覆水難收發(fā)人深省
“我到了區(qū)體育中心之后,，很多項目她都想?yún)⑴c進來,，我沒有拒絕、抵制,，完全按照她的要求去做,，甚至后來主動和她謀劃如何從項目中牟利?！比~文峰被留置后,，開始反省妻子楊某在他走上違法犯罪道路中所起的推波助瀾作用。
天下之本在國,，國之本在家,。領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，其家風(fēng)家教不僅關(guān)系一身之進退,、一家之榮辱,，而且關(guān)系一個地方、一個領(lǐng)域,、一個單位的黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng),，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的晴雨表、社會風(fēng)氣的瞭望哨,。大量違紀(jì)違法案例表明,，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向違紀(jì)違法的重要原因。
“如果說事業(yè)觀扭曲、紀(jì)法意識淡薄猶如慢性毒藥,，一點點地腐蝕我的心靈,，那對家風(fēng)建設(shè)的漠視、對妻子吹枕邊風(fēng)的放任就如催化劑,，加速自己的腐化墮落,、蛻化變質(zhì)?！比~文峰在懺悔錄中總結(jié)了自己不重視家風(fēng)建設(shè),、對配偶失管失教的惡果。
自從葉文峰到渝北區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心任“一把手”后,，一直做生意的楊某心思就開始活泛起來,，頻繁向葉文峰打聽體育中心項目建設(shè)情況，多次表明想通過他拿一些項目來做,。葉文峰平時就比較遷就順從妻子,，在面對大是大非的原則問題上也沒有守住底線，一味姑息縱容,，把家事和公事混為一談,，默認(rèn)妻子打著自己的旗號將體育中心項目拿到手后轉(zhuǎn)交給私企老板承接牟利。
過了一段時間,，葉文峰在妻子的持續(xù)鼓動下,、在真金白銀的誘惑面前，由此前的半推半就變成主動配合,，干脆把妻子作為利益代言人,，妻子在臺前和商人老板談合作，他在幕后進行運作,，甚至運用他所學(xué)的法律知識為夫妻二人共同牟利設(shè)置了多道“防火墻”。隨著時間推移,，葉文峰胃口不斷增大,，不但大項目要完全控制，甚至日常十幾萬元,、幾萬元的小項目也要插手,，體育事業(yè)發(fā)展中心完全成為夫妻二人大肆撈金、不容他人染指的“自留地”,。
渝北區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心建管科原科長茍某某被留置后,，曾這樣評價葉文峰：“‘兩館’已經(jīng)完全淪為葉文峰個人掙錢的工具了，他大到幾千萬元的工程項目,，小到單位上修修補補的小項目,，都在打招呼、都在安排，我一看主要領(lǐng)導(dǎo)都敢這樣整,，也就有樣學(xué)樣,，跟著一起搞貪污腐敗了?！?/p>
2024年6月,，在渝北區(qū)全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會上，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)葉文峰嚴(yán)重違紀(jì)違法案制作的《不當(dāng)“班長”當(dāng)“家長”——“一把手”淪為“一霸手”》警示教育片播出,，引發(fā)全區(qū)黨員干部熱議,。“我希望全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以我為戒,，把自己的公權(quán)力和私利徹底分開,，中間絕對不要發(fā)生任何關(guān)系，否則不管你手段有多高明,、多專業(yè),，天網(wǎng)恢恢疏而不漏，遲早都會受到懲罰,?！遍L達(dá)50分鐘的警示教育片讓在場的黨員干部印象深刻，“片中人”葉文峰面對鏡頭深刻懺悔,、提出告誡,，但此時早已覆水難收，一切已成定局,，留給葉文峰的只有無盡的悔恨,，帶給他人的則是震撼和警醒。（通訊員 李亮）